香港大动作，“炒币者”要恐慌了？

中国基金报记者秦薇

随着全球虚拟资产行业规模的不断扩大，参与机构和投资者的数量越来越多，香港市场虚拟资产“野蛮生长”的时代即将结束。

3月17日，香港特别行政区财经及库务局局长徐政宇致函香港虚拟资产行业参与者，表示政府和监管机构将建立全面虚拟资产开发的监管体系。树立市场信心，走可持续发展之路。

徐正宇表示，相关监管措施旨在保障虚拟资产行业有序发展和运营，应对投资者保护或洗钱风险方面的挑战。这个监管体系兼顾了国际市场的最新发展和监管趋势，也兼顾了香港当地的市场情况，与监管、发展、传统和创新相适应。

建立许可制度

在针对虚拟资产行业的一系列举措中，首先是参照香港金融管理局或香港证监会建立了针对其他金融机构和虚拟资产服务商的许可制度。

徐正宇解释说，许可制度是基于金融行动特别工作组新增加的规定。牌照制度要求所有虚拟资产交易所在香港特别行政区提供服务前，必须向香港证监会申请牌照。

该许可制度将适用于证券和非证券虚拟资产（例如目前市值最大的比特币）。在监管方面，虚拟资产交易所将被要求遵守目前适用于传统金融机构的一些要求，例如与打击洗钱、恐怖主义融资和保护投资者有关的要求和责任，要求虚拟证券服务提供商建立适当的政策和措施，以防止市场操纵，以保持监管的一致性。此外，考虑到虚拟资产交易业务的高科技性质比特币交易在香港合法吗，监管部门也会对其应对系统故障或网络安全等潜在风险提出相关要求。

公众咨询已于去年 1 月完成，咨询结果于 5 月公布。徐政宇表示，政府已于今年二月向立法会金融事务委员会作了简报。目前，政府正根据立法会的反馈和公众咨询，积极准备修订法例，并计划于今年晚些时候向立法会提交修订法案。

加强对虚拟资产的监管

除了建立新的发牌制度，香港金融管理局也在考虑加强对可能具有支付功能的“稳定币”的监管。今年1月，香港金融管理局就稳定币监管展开咨询，征求业界和公众意见。

徐正宇指出，由于其支付功能，稳定币可能会带来不同于其他虚拟资产的风险，例如用于提供价值支持的机制是否稳健，或者“稳定币”支付功能何时被封锁对实物的影响经济活动。

过去一段时间比特币交易在香港合法吗，香港金融管理局和香港证券及期货事务监察委员会也为传统金融机构向客户提供虚拟资产相关服务发布了更明确的指引。比如今年1月，两人刚刚发布通函，就金融业一直关注的问题进行了深入解读，解决了传统金融机构对金融监管等问题的监管担忧。虚拟资产衍生品交易、定价透明度和潜在的市场操纵。中介机构和银行为向客户销售虚拟资产产品、提供交易服务以及提供有关虚拟资产的建议提供监管指南。

徐正宇指出，在其他现行法规和额外保障的前提下，虚拟资产产品的销售无需对“仅限专业投资者”进行限制。香港金融管理局和香港证券及期货事务监察委员会的通函帮助金融机构处理投资者对虚拟资产的查询，并在健全监管和维护客户最大利益的前提下提供虚拟资产相关服务。

徐正宇透露，在过去的几个月里，他和同事在不同的场合与很多虚拟资产行业的从业者进行了交流。目前，虚拟资产行业普遍同意香港需要的政府和监管机构对虚拟资产服务实施适当的监管措施，提供清晰的监管环境，使行业能够持续有序地发展。